29 березня у Львові відбулася зустріч Робочої групи 3 Східного Партнерства «Довкілля, зміни клімату та енергетична безпека». Учасниками заходу стали представники громадських організацій, що працюють у сфері довкілля, зміни клімату, енергетичної безпеки. З-поміж головного було обговорено основні напрямки діяльності Робочої групи та окреслено пріоритети на 2012 рік.
Андрій Когут, член Керівного комітету Національної платформи Форуму громадянського суспільства Східного партнерства, поінформував учасників щодо ключових аспектів ініціативи Східне партнерство, а також найбільш важливих напрямків діяльності Форуму та Національної платформи. Говорячи про виміри Східного партнерства, експерт відзначив “певні проблеми багатостороннього рівня співпраці”, пов’язані насамперед з тим, що всі країни-учасниці Східного партнерства є надзвичайно різними. За його словами, досить часто країни-учасниці Східного партнерства є непоінформованими щодо дільності одна одної в тих чи інших сферах. Тому питання обміну інформацією є дуже важливим. А. Когут також зауважив, що до чотирьох тематичних платформ (“Демократія, належне врядування та стабільність”, “Економічна інтеграція та наближення до політик ЄС”, “Енергетична безпека”, “Міжлюдські контакти”), в рамках яких відбувається багатостороння співпраця, буде додано ще одну – “Соціальний діалог”, що об’єднає представників профспілок та організацій роботодавців.
Однією з важливих складових Східного партнерства є Форум громадянського суспільства, який було створено з метою налагодження контактів, а також обміну інформацією та досвідом між громадськими організаціями країн-учасниць. Форум є також своєрідним каналом прямої комунікації між представниками громадянського суспільства країн Східного партнерства та інституціями Європейського Союзу.
Говорячи власне про Національну платформу Форуму, А. Когут зауважив, що вона є свого роду “офіційним учасником” ініціативи “Східне партнерство”, що дає змогу “безперешкодно” комунікувати і з Представництвом ЄС в Україні, і з комісарами Євросоюзу. Цей майданчик, який “все ще перебуває на стадії становлення”, за словами експерта, дозволяє виносити обговорення важливих питань на міжнародний рівень. Тому необхідність розвитку співпраці в рамках тристороннього формату – зустрічей представників громадянського суспільства, урядових структур та інституцій ЄС – вкрай важдива. Це дасть змогу поставити на порядок денний ті проблеми, обговорення яких влада намагається уникати.
Наталія Андрусевич, координатор Робочої групи 3 “Довкілля, зміни клімату та енергетична безпека”, у свою чергу, відзначила, що Форум громадянського суспільства Східного партнерства є “дієвим інструментом”, який можна та потрібно практично та ефективно використовувати. Як приклад, вона навела ініціювання Робочою групою №3 під час третього Форуму громадянського суспільства у Познані звернення з приводу міжнародних переговорів зі зміни клімату в Дурбані. Окрім того, як зазначила вона, на сьогодні в рамках тематики Робочої групи №3 Європейська Комісія приділяє значну увагу, зокрема, питанням Спільної екологічної інформаційної системи, зеленої економіки, а також належного екологічного врядування.
Говорячи про порядок денний Форуму громадянського суспільства у цьому контексті, Н. Андрусевич зауважила, що під час другої зустрічі у Берліні у 2010 році Робочою групою було обрано 6 тематичних напрямків, на основі яких було підготовлено 6 дискусійних документів щодо екологічного врядування, відновлювальної енергетики, стратегії екологічної безпеки, зміни клімату і природних ресурсів, екосистемних послуг та управління відходами. Окрім того, було впроваджено проект з оцінки екологічного врядування, результати якого було презентовано під час третього Форуму у Познані у 2011 році.
Щодо діяльності Робочої групи в рамках Національної платформи, то на даний момент вона концентрується навколо 3-х груп питань – моніторинг виконання екологічної та енергетичної складової Порядку денного асоціації, моніторинг виконання Планів дій з реалізації екологічної та транспортної стратегії,а також доступ до екологічної інформації та формування екологічної політики.
Зоряна Міщук, представник ВЕГО “Мама-86”, представила присутнім презентацію щодо оцінки та моніторингу належного екологічного врядування. Під час проекту було здійснено оцінку таких спектів як доступ до інформації, екологічне звітування, стратегічна екологічна оцінка тощо. За її словами, аналіз вищезазначених питань здійснювали експерти з 6 країн-учасниць Східного партнерства, які оцінювали ситуацію у тій чи іншій сфері за шкалою оцінок. Пріоритетними питаннями, що досліджувалися експертами, за словами виконавчого директора ВЕГО “МАМА-86”, були: посилення співробітництва з ЄС; посилення адміністративних структур та процедур; розробка планів, стратегій та програм в сфері охорони навколишнього середовища; інтеграція екологічних питань в секторальні політики та інші. Результати оцінювання вилились у своєрідний рейтинг країн-учасниць Східного партнерства. Разом з тим, вона наголосила, що дослідження містить певну частку суб’єктивності, адже оцінку здійснювали фахівці, що висловлювали свою думку. Так, відповідно до результатів, його очолює Вірменія, за нею йде Молдова, а Україна посідає третє місце. Говорячи про загальні результати дослідження, З. Міщук зауважила, зокрема, що реформи в країнах Східного партнерства відбуваються непослідовно. Окрім того, реальні механізми та процедури для участі громадськості та її доступу до інформації відсутні. Також поки що “досить слабко вирішуються” питання інтеграції екологічної політики в інші сфери, наголосила виконавчий директор ВЕГО “МАМА-86”.
Ще одним важливим висновком є те, що спостерігається певна кореляція у стратегічному плануванні – ті країни, що ведуть переговори щодо Угоди про асоціацію з ЄС, демонструють найбільші успіхи у розробці Національної стратегії екологічної політики. Зокрема, єдиною сферою, в якій Україна отримала першість, є сфера розробки стратегій, планів та програм.
Питання порядку денного Східного партнерства та, зокрема, Національної платформи Форуму громадянського суспільства у сфері енергетичної безпеки було представлене Владиславом Дейнеко, представником Аналітичного центру регіонального співробітництва. Так, під час презентації експерт зосередився на питаннях завдань Робочої групи №3 Форуму громадянського суспільства Східного партнерства, а також рекомендацій щодо формування порядку денного громадських організацій, які беруть участь у роботі Форуму та опікуються питаннями енергетичної безпеки.
Під час другої частини зустрічі експерти також обговорили перспективи, пріоритети, а також основні завдання діяльності Робочої групи на 2012 рік.
Джерело: “Європейський простір”
